上海法院综配改革案例第26期丨聚焦审判 完善机制 服务大局 上海法院倾力为中国国际进口博览会举办提供优质公正高效的司法服务保障

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编者按

举办中国国际进口博览会是中国政府坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措，是推动构建新型对外开放格局的重要组成部分，是提升上海城市能级和核心竞争力的重要举措，是上海必须完成好的重大政治任务。在进口博览会的筹办、举办过程中，法治是重要保障，司法的作用不可或缺。上海法院作为司法服务保障的主战场，充分发挥审判职能作用，切实保障中国国际进口博览会各方主体的合法权益，倾力为中国国际进口博览会的顺利筹办、成功举办和持续发展提供公正高效的司法服务保障。

聚焦审判 完善机制  服务大局

上海法院倾力为中国国际进口博览会

举办提供优质公正高效的司法服务保障

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举办中国国际进口博览会是中国政府坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措，是提升上海城市能级和核心竞争力的重要举措。为此，市高院高度重视，成立了由刘晓云院长任组长，盛勇强副院长任副组长，其他党组成员组成的司法服务保障进口博览会工作领导小组，切实发挥好对全市法院服务保障进口博览会的领导作用，并通过实地走访，充分调研，制定了《关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》，明确了涉进口博览会案件集中管辖、组建专业审判团队等各项任务。截至10月底，全市法院共受理涉进口博览会案件23件，审结14件，涉案标的总金额1.01亿元。

一、对涉进口博览会案件实行指定管辖，发挥集约审理效应

一是制定发布《关于涉中国国际进口博览会案件集中管辖和指定管辖的规定》。对涉进口博览会案件实行指定管辖、集约管理，依法受理在参与进口博览会筹办、举办和撤展过程中发生的各类案件。二是设立西虹桥（进口博览会）人民法庭。10月8日下午，青浦法院西虹桥（进口博览会）人民法庭挂牌成立。西虹桥人民法庭的成立是上海法院服务保障进口博览会的一项重要举措。西虹桥人民法庭制定了《西虹桥（进口博览会）人民法庭工作规则》和《关于西虹桥（进口博览会）人民法庭案件受理范围的规定》，建立健全西虹桥（进口博览会）人民法庭运行的制度机制，充分发挥人民法院第一时间就地化解矛盾纠纷的基础作用。三是加强专业审判团队建设。根据司法综合配套改革关于建设新型审判团队的要求，青浦法院组建了立案、执行、刑事审判、民商事审判等四个涉进口博览会的专门审判团队，专项审理涉进口博览会案件，成立了涉进口博览会案件专项执行团队，最大限度兑现涉进口博览会执行案件当事人的胜诉权益。市三中院（知产法院、铁路中院）出台了《关于设立专项审判团队服务保障中国国际进口博览会的实施意见》，设立涉进口博览会案件专项审判团队，集中审理涉进口博览会知识产权案件以及其他涉进口博览会的刑事、民商事和行政案件。

二、充分发挥便民司法功能，推进完善涉进口博览会纠纷多元化解决机制

一是对涉进口博览会案件开展巡回审判。结合司法体制综合配套改革关于巡回审判的工作要求，市二中院、普陀法院在西虹桥法庭设立了巡回审判点，分别开展涉进口博览会的上诉案件与知识产权案件巡回审判，对园区内发生的各类争议纠纷，现场参与调解指导。二是探索建立涉外商事争端诉讼、调解、仲裁“一站式”衔接工作站。整合内外调解资源，加强与人民调解组织、相关行业调解组织、仲裁机构的协作配合，逐步形成一套专业化、国际化、高水平的服务保障机制。目前，青浦法院分别与上海国际经贸促进委员会、上海经贸商事调解中心签订了《上海市青浦区人民法院 上海市国际贸易促进委员会诉讼与非诉讼相衔接的商事纠纷解决机制协作》《上海市青浦区人民法院 上海市经贸商事调解中心关于建立ADR机制的合作协议》。三是加强诉讼服务中心便民化建设。青浦法院诉讼服务中心配置中文版和英文版的涉进口博览会诉讼指南等，为涉进口博览会案件当事人提供便捷的纠纷处理指引。

三、公正审理涉进口博览会案件，平等保护当事人的合法权益

一是公正审理涉进口博览会案件。依法公正高效办理好每一起涉进口博览会案件，提高审判质效。如松江法院妥善化解了一起涉进口博览会项目股权转让纠纷，依职权对被查封的涉案股权及时解封，保障了进口博览会重大项目“虹桥自贸城”的顺利推进。二是加强司法延伸工作。积极开展司法建议工作，编发审判白皮书，及时向有关部门提出有效预防市场运行法律风险及应对措施建议。青浦法院向国家会展中心制发首份涉进口博览会司法建议书，提出注重提升全员法律意识、及时高效处理各类争议等改进建议，得到积极回复，取得较好的社会效果。青浦法院还通过梳理涉会展业案件情况，编发审判白皮书和典型案例，向涉会展业案件当事人随案发送，受到广泛好评。

四、加强涉进口博览会法律问题研究及疑难复杂案件审判执行指导工作，促进法律适用统一

一是及时总结涉进口博览会案件受理、审理和裁判经验，统一涉进口博览会案件裁判标准和尺度。市高院建立了专案协调及联席会议制度，做好疑难案件指导工作，健全完善执行联动机制，加强对涉进口博览会案件的执行指导和协调指挥。二是加大涉进口博览会知识产权保护专题研究。市高院制定发布《关于加强知识产权审判服务保障中国国际进口博览会的实施意见》《关于加强知识产权司法保护的若干意见》等，召开进博会知识产权司法保护课题开题调研会，并与上海大学法学院、知识产权学院联合主办“进博会参展企业知识产权司法保护座谈交流会”，充分听取参展企业代表提出的意见和建议，运用好高校的调研成果，更好地发挥审判职能作用。三是组织专题专项培训。加强涉进口博览会相关案件的审判业务培训和涉外商事审判专项培训力度，加大会展类案件专门审判队伍的培养力度。市三中院（知产法院、铁路中院）组织开展中国国际进口博览会知识讲座，邀请中国国际进口博览局法务处负责人做专题讲解，帮助法院干警更充分、准确、及时地了解进口博览会的筹备进展情况和相关的法律服务需求，有助于更好地发挥审判职能作用，增强服务保障进口博览会的针对性和有效性，切实保障进口博览会顺利进行。

五、建立完善配套机制，提升司法服务保障进口博览会工作的能力和水平

一是建立涉进口博览会信息互通机制。加强与相关部门的紧密衔接，畅通信息渠道，积极与中国国际进口博览局、国家会展中心等职能部门沟通协调，全面收集涉进口博览会案件资料，及时掌握与进口博览会有关的最新动态。青浦法院编发服务保障进口博览会工作专刊，及时通报涉进口博览会工作动态和案件处理情况。二是打造对外交流宣传平台。在上海市高级人民法院网开设“司法服务保障进口博览会专窗”，并开通青浦法院西虹桥（进口博览会）人民法庭中英文网站，及时、全面、客观报道涉进口博览会的相关信息，全面展示上海法院司法服务和保障的成果和水平，树立良好国际司法形象。

责任编辑 / 俞小海  伍红梅

    执行编辑 / 胡逸娴 

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